歐盟委員會已對WhatsApp母公司Meta展開審查，因為該公司在將人工智慧引入其熱門即時通訊服務的方式存在問題。布魯塞爾方面已啟動調查，以確定這家美國公司是否不當排除了希望在該平台上運營的第三方人工智慧提供者。
此案發生之際，人工智慧已成為歐洲乃至全球的關鍵產業，少數科技巨頭也掌握了數位市場的大部分權力。歐盟當局希望澄清Meta針對WhatsApp Business的新政策是否符合競爭規則，或者相反，是否不公平地增強了馬克·祖克柏旗下公司的地位。
布魯塞爾方面究竟在調查Meta政策的哪些面向？
根據社群聲明，調查的重點是WhatsApp針對人工智慧供應商的新存取政策，特別是針對名為WhatsApp Business Solution或WhatsApp Business API的商業工具。此介面允許企業透過WhatsApp應用程式以自動化或半自動化的方式與客戶溝通。
委員會認為，Meta公司所推出的規則禁止在人工智慧是其主要服務的情況下使用WhatsApp解決方案。換句話說，那些基於與WhatsApp用戶直接聊天而開發對話式人工智慧系統的開發者可能會被排除在外。
然而，人工智慧僅被允許用於輔助或支援性功能，例如典型的自動化客服系統、快速回應聊天機器人或幫助管理諮詢的內部工具。關鍵在於禁止將人工智慧作為 WhatsApp Business 服務的核心。
對布魯塞爾來說，這種差異意義重大：它擔心與 Meta 競爭的 AI 供應商將無法透過歐洲數百萬個人和企業使用的平台接觸到他們的客戶，而該公司自己的助手Meta AI仍可供應用程式用戶使用。
調查變更時間軸及地理範圍
歐盟委員會解釋說，Meta 將透過更新WhatsApp Business API 的條款和條件（即WhatsApp Business 應用程式介面條款）來實施這項政策。這並非一項立即生效的統一變更，而是製定了一個分階段實施計畫。
對於已經在 WhatsApp 上營運的AI 提供者而言，新條款將於2026 年 1 月 15 日生效。從該日期起，他們需要調整其服務模式，否則將面臨失去對該平台商業工具存取權限的風險。
對於希望進入 WhatsApp 的新 AI 提供者而言，限制來得更早：據社區服務部門稱，該政策自2025 年 10 月 15 日起生效。這意味著任何試圖在 WhatsApp Business 上確立自身作為主要 AI 服務提供者地位的實體，都將從一開始就面臨這項新禁令。
正式調查將涵蓋整個歐洲經濟區（EEA），但有一個例外：義大利。義大利被排除在此次歐洲調查程序之外，是為了避免與該國競爭管理局的行動重疊。義大利競爭管理局已經在分析Meta公司的行為，並考慮可能採取預防措施。
從法律角度來看，本案依據禁止濫用市場支配地位的歐洲規則進行審查，特別是《歐盟運作條約》（TFEU）第102條和《歐洲經濟區協定》（EEA協定）第54條。這些條款對擁有顯著市場支配地位的公司利用其地位限制競爭或損害成員國之間貿易的行為予以處罰。
歐洲人工智慧市場競爭面臨的風險
布魯塞爾方面的主要擔憂是，如果初步分析結果得到證實，WhatsApp可能會成為Meta人工智慧產品的首選分發管道，從而使其他開發者處於不利地位。鑑於該應用程式在許多歐洲國家幾乎無所不在，對競爭對手關閉該平台，卻允許其自身產品使用，這顯然會引發歧視性待遇的懷疑。
實際上，許多人工智慧提供者已經在使用或計劃使用WhatsApp Business來整合對話助理、回答用戶問題、產生按需內容或處理大量諮詢。如果這些解決方案被禁止作為主要服務使用，它們在歐洲的發展和客戶拓展能力將受到嚴重限制。
歐盟委員會副主席兼競爭事務專員特蕾莎·裡貝拉在公告中傳遞的政治訊息非常明確。她解釋說，人工智慧市場在歐洲乃至全球蓬勃發展，當局有責任確保公民和企業都能從這場技術革命中受益，而不是被少數幾家佔據主導地位的數位企業壟斷。
因此，布魯塞爾強調，將採取行動防止創新競爭對手因潛在的排他性做法而被擠出市場。如果調查證實Meta利用其在即時通訊領域的影響力，使其人工智慧技術優於其他技術，則可能導致制裁，並迫使WhatsApp修改其存取政策。
同時，委員會指出，啟動調查程序並未預示最終結果。換言之，目前尚未證實存在侵權行為；現在開始的是深入分析階段，在此階段，委員會將收集數據，要求涉事公司作出解釋，並聽取可能受影響方的意見。
Meta的回應以及跨大西洋緊張局勢的背景
Meta公司則否認了布魯塞爾方面提出的指控。該公司發言人在國際媒體上辯稱，歐盟委員會的批評“毫無根據”，WhatsApp API的設計初衷並非為了支持某些人工智慧聊天機器人作為主要服務時所需的高強度使用，並聲稱這可能會給他們的系統帶來過重的負擔。
該公司也堅稱，人工智慧領域競爭已十分激烈，歐洲用戶除了WhatsApp之外，還有多種途徑可以獲得數位助理和人工智慧工具。 Meta試圖以此論證，淡化其新政策可能對開發者生態系統造成的排他性影響。
此案發生之際，正值歐盟與美國在數位監管問題上日益緊張。近幾個月來，美國高級官員一直在布魯塞爾遊說歐盟放鬆部分技術規則，以期在鋼鐵和鋁等貿易問題上取得進展。
來自華盛頓的批評聲音不斷，認為歐洲的監管規則使得美國大型科技公司難以經營。美國政府官員曾公開表示，歐盟的監管框架過於嚴格，可能扼殺人工智慧等領域的創新，而像Meta這樣的公司在政治活動中也呼應了這一觀點。
面對這些壓力，裡貝拉回應稱，歐盟有權保護其數位市場和消費者，將潛在的貿易報復與放鬆對大型平台監管的要求掛鉤是不可接受的。她認為，這些都是兩個獨立的問題，不應在大西洋兩岸的談判中混為一談。
歐盟對大型科技公司的監管攻勢
對Meta和WhatsApp的調查並非孤立事件，而是歐盟遏制大型平台權力的整體策略中的另一個舉措。近年來，布魯塞爾推出了一攬子監管措施，其中包括《數位市場監管條例》（DMA）和新的數位服務規則，同時繼續執行傳統的反壟斷法。
除了此案之外，歐盟委員會還在對Alphabet（Google）、亞馬遜和微軟等公司展開其他調查，調查內容涉及媒體在搜尋結果中的排名、雲端運營以及在單一生態系統中整合不同服務等問題。其公開目標是防止少數幾家公司主導歐洲數位經濟的規則。
在Meta所處的領域，其近期的紀錄同樣令人擔憂。在西班牙，該公司因涉嫌不正當競爭，被一家商業法庭判令向媒體支付數億歐元的賠償金，原因是其在新聞內容開發利用方面存在不正當競爭行為。而在歐盟層面，該公司也因未遵守新的數位市場法規而被處以數筆巨額罰款。
此外，歐盟委員會一直密切關注歐洲經濟區內人工智慧市場的發展。自2024年初以來，委員會已啟動公眾諮詢並發布政策文件，以便更好地了解這一新興行業的結構，以及可能出現權力集中或濫用行為的風險所在。
在此背景下，關於 WhatsApp Business 政策的 AT.41034 號案件被視為一個測試案例，以衡量大型科技集團在多大程度上可以製定對許多企業幾乎不可或缺的數位基礎設施的訪問規則，而不會陷入反競爭行為。
由於調查剛開始，而且沒有法律規定的結束期限，因此該過程看起來漫長而複雜，但對於任何開發或使用 WhatsApp 等即時通訊平台支援的 AI 解決方案的歐洲公司來說，都具有極其重要的意義。
